Rotasi audit adalah penggantian akuntan publik atau Kantor Akuntan Publik (KAP) yang mengaudit suatu perusahaan setelah jangka waktu tertentu, untuk menjaga independensi auditor. Di Indonesia, rotasi akuntan publik wajib dilakukan setelah 5 tahun buku berturut-turut untuk entitas tertentu (PP 20/2015) dan setelah 7 tahun kumulatif untuk bank umum, emiten, dan perusahaan publik (POJK 9/2023).
Rotasi audit merupakan kebijakan penggantian auditor dalam periode tertentu sesuai dengan regulasi yang berlaku. Kebijakan ini diyakini dapat menjadi solusi efektif untuk mencegah kecurangan dan penilaian wajar yang dilakukan pada laporan perusahaan.
Kebijakan ini memang memungkinkan auditor dan klien berada dalam batas profesionalisme tanpa kehilangan independensinya. Namun, penelitian-penelitian yang ada membuktikan bahwa kebijakan ini dapat memberikan pengaruh positif maupun negatif terhadap kualitas hasil audit.
Lantas, sejauh mana perputaran ini memengaruhi kualitas audit? Apakah dalam jangka waktu tertentu seorang auditor mampu mengenali dan menilai perusahaan dengan baik? Artikel ini akan membahas mengenai pengertian, tujuan, jenis-jenis, regulasi, contoh, dan dampak rotasi audit terhadap kualitas penilaiannya.
Apa itu rotasi audit?
Pengertian Rotasi Audit Secara Umum
Secara umum, rotasi audit dapat dipahami sebagai perputaran auditor dari Kantor Akuntan Publik (KAP) tertentu terhadap kliennya. Periode perputaran ini mengacu pada kebijakan yang berlaku di setiap negara. Dengan adanya penggantian auditor dalam menilai perusahaan, kebijakan ini diharapkan mampu meminimalisir kasus-kasus yang terjadi, sehingga independensi auditor tetap terjaga.
Pengertian Rotasi Audit Menurut Para Ahli
Menurut Inas Aisyah Widyaningsih, Alumni Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis (FEB) Universitas Airlangga, rotasi audit bukan hanya merujuk pada penggantian auditor, tetapi juga merujuk pada penggantian kantor audit yang menyediakan layanan audit.
Lebih lanjut, Alvin A. Arens dalam bukunya yang berjudul Auditing and Assurance Services mengatakan bahwa, rotasi audit adalah aturan mempertahankan independensi dengan merotasi penugasan audit setelah memenuhi batas waktu yang ditentukan. Penggantian auditor ini bersifat wajib oleh perusahaan klien untuk meningkatkan independensi auditor.
Apa Tujuan dan Pentingnya Rotasi Audit?
Jadi, secara garis besar penggantian auditor atau dibuatnya sistem ini bertujuan untuk mempromosikan atau menjaga independensi auditor dan kualitas audit yang dibuat. Dengan begitu, baik auditor maupun klien bisa mendapat keuntungan yang baik.
Apa Saja Jenis-Jenis Rotasi Audit?
Dalam bidang akuntansi dan pengauditan, ada beberapa jenis rotasi audit yang penting diketahui oleh sebuah perusahaan. Perbedaan jenis-jenis rotasi audit itu berkaitan dengan pelaku yang mengalami penggantian dan siapa yang menggantinya. Lebih lanjut, berikut penjelasannya.
1. Rotasi Audit Internal dan Eksternal
Pada jenis rotasi audit internal dan eksternal, penggantian auditor internal merujuk pada penggantian auditor dari dalam perusahaan. Auditor internal biasanya bertugas untuk mengevaluasi fungsi kontrol internal organisasi, proses tata kelola, dan manajemen risiko.
Penggantian audit ini tidak hanya melibatkan karyawan internal, tetapi juga divisi yang diaudit. Sebagai contoh, si A awalnya mengaudit laporan di divisi keuangan. Kemudian mengalami rotasi dan dipindahkan untuk mengaudit di divisi operasional.
Sementara rotasi audit eksternal merujuk pada penggantian auditor dari luar perusahaan, yakni dari pihak KAP yang sedang bekerja sama dengan perusahaan (klien). Penggantian auditor dalam hal ini, bertujuan untuk meminimalisir kedekatan auditor dengan klien yang dapat memengaruhi penilaian dan kualitas hasil audit.
2. Rotasi Partner vs Rotasi Kantor Akuntan Publik (KAP)
Berbeda dari sebelumnya, penggantian pada rotasi partner dan rotasi KAP yang dimaksud adalah auditor eksternal (dari luar perusahaan klien). Rotasi partner merujuk pada penggantian auditor atau seseorang dari KAP tertentu yang bertugas untuk memberikan penilaian pada perusahaan.
Sementara, rotasi KAP merujuk pada penggantian KAP. Sebagai contoh, PT Sekawan Media Informatika telah lama menggunakan jasa audit KAP Lurus Terus. Regulasi saat ini tidak membatasi masa perikatan KAP, tetapi perusahaan dapat memutuskan mengganti KAP secara sukarela, misalnya untuk mendapatkan sudut pandang audit yang baru. Penggantian KAP Lurus Terus dengan KAP lain inilah yang disebut rotasi KAP.
3. Kapan Rotasi Audit Harus Dilakukan?
Rotasi wajib dilakukan ketika masa kerja sama dengan akuntan publik yang sama mencapai batas regulasi: 5 tahun buku berturut-turut untuk entitas pasar modal, bank umum, dana pensiun, perusahaan asuransi/reasuransi, dan BUMN (PP 20/2015), atau 7 tahun kumulatif untuk bank umum, emiten, dan perusahaan publik (POJK 9/2023). Batas ini berlaku untuk akuntan publik, bukan KAP.
Kendati demikian, perusahaan tetap bisa melakukan penggantian sebelum mencapai batas maksimal. Kondisi ini disebut sebagai rotasi sukarela, karena keputusan penggantian layanan jasa ada di tangan perusahaan.
Contoh rotasi audit
Sebagai contoh, akuntan publik ABD dari KAP Lurus Terus telah mengaudit laporan keuangan PT Bank Abadi Jaya, sebuah bank umum fiktif, untuk tahun buku 2021 hingga 2025. Berdasarkan PP 20/2015, seorang akuntan publik hanya boleh mengaudit bank umum paling lama 5 tahun buku berturut-turut.
Maka untuk tahun buku 2026, bank harus menggunakan akuntan publik yang berbeda, meskipun boleh dari KAP yang sama. Akuntan publik ABD baru dapat kembali mengaudit bank tersebut setelah jeda 2 tahun buku. Pelaksanaan rotasi ini harus sesuai dan mematuhi regulasi yang ada. Termasuk, penyerahan serah terima jabatan dokumen audit dari auditor lama ke auditor baru.
Bagaimana Pengaruh Rotasi Audit terhadap Kualitas Audit?
Sistem rotasi audit, pada awalnya dibuat dengan harapan untuk mempertahankan independensi auditor. Namun dalam pelaksanaannya, sistem ini menuai pro dan kontra dari sejumlah pihak. Penelitian-penelitian yang ada memberikan hasil bahwa, rotasi audit dapat berpengaruh positif dan negatif terhadap kualitas audit.
Pengaruh positif dari adanya penggantian auditor itu muncul atas dasar bahwa, kebijakan tersebut dapat memengaruhi kualitas audit. Sebagai pihak yang bertugas untuk menilai secara independen dan wajar, penting bagi auditor untuk tidak terlalu dekat dengan klien. Dengan begitu, rotasi tersebut dapat menjaga hubungan profesional antara keduanya.
Sebaliknya, pengaruh negatif muncul, karena tidak ada jaminan bahwa penggantian auditor dapat menghasilkan audit yang berkualitas. Sebab, investor tidak peduli apakah auditor yang menyatakan opini audit pernah melakukan rotasi atau tidak. Selama laporan relevan dan dapat dipercaya, masa auditor bekerja tidak berpengaruh pada keputusan investasi.
Apa Regulasi dan Kebijakan Rotasi Audit di Indonesia?
Masa kerja seorang auditor dengan klien pada bidang akuntansi dan pengauditan tidak boleh dilakukan sembarangan. Indonesia menerapkan kebijakan periode pengauditan oleh Akuntan Publik (AP) dan KAP untuk sebuah perusahaan atau klien.
Regulasi yang berlaku saat ini adalah Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2015 tentang Praktik Akuntan Publik. Pasal 11 membatasi pemberian jasa audit atas informasi keuangan historis oleh seorang akuntan publik paling lama 5 tahun buku berturut-turut untuk entitas pasar modal, bank umum, dana pensiun, perusahaan asuransi/reasuransi, dan BUMN. Akuntan publik tersebut dapat kembali memberikan jasa audit setelah jeda 2 tahun buku berturut-turut.
Untuk sektor jasa keuangan, POJK Nomor 9 Tahun 2023 Pasal 7 ayat (1) mewajibkan bank umum, emiten, dan perusahaan publik membatasi penggunaan jasa audit dari akuntan publik yang sama paling lama 7 tahun kumulatif, dengan masa jeda mengikuti kode etik profesi akuntan publik.
| Regulasi | Yang dibatasi | Batas | Berlaku untuk | Masa jeda |
|---|---|---|---|---|
| PP 20/2015 Pasal 11 | Akuntan publik yang sama | 5 tahun buku berturut-turut | Industri pasar modal, bank umum, dana pensiun, perusahaan asuransi/reasuransi, BUMN | 2 tahun buku berturut-turut |
| POJK 9/2023 Pasal 7 ayat (1) | Akuntan publik yang sama | 7 tahun kumulatif | Bank umum, emiten, perusahaan publik | Mengikuti kode etik profesi akuntan publik |
Aturan lama dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 17/PMK.01/2008, yang membatasi akuntan publik 3 tahun dan KAP 6 tahun buku berturut-turut, sudah tidak dipakai. Sejak PP 20/2015, tidak ada lagi batas masa perikatan untuk KAP.
Apa Etika dalam Pelaksanaan Rotasi Audit?
Sebagaimana profesi lainnya, baik auditor atau KAP dan perusahaan yang menjadi klien harus berperilaku baik sesuai kode etik. Berikut etika-etika yang harus dimiliki oleh auditor atau KAP.
- Integritas – bersikap jujur, lugas, dan profesional
- Objektivitas – memberikan penilaian secara profesional tanpa dipengaruhi oleh pihak manapun
- Kompetensi dan kehati-hatian – auditor harus mencapai dan mempertahankan keahlian profesionalnya serta bertindak sungguh-sungguh dan profesional
- Kerahasiaan – auditor harus menjaga kerahasiaan dari hubungan profesional dan bisnis
- Profesional – auditor harus mematuhi undang-undang, bersikap dan bertindak sesuai tanggung jawab moral profesinya, dan menghindari perilaku yang dapat merugikan profesi
Selama dua pihak tersebut bekerja sama, perusahaan yang berperan sebagai klien juga harus memiliki etika profesional dan baik selama bermitra. Prinsip-prinsip etika yang dapat diterapkan oleh perusahaan itu seperti, kejujuran, keterbukaan, tidak memberi tekanan atau pengaruh pada auditor, profesional, dan menjaga kerahasiaan.
Dalam pelaksanaannya, ketika perusahaan melakukan rotasi auditor, maka hal tersebut harus dilakukan secara transparan. Perusahaan perlu melakukan proses serah terima dari auditor lama ke auditor baru. Proses ini juga melibatkan pentransferan informasi oleh auditor lama kepada auditor baru.
Selama proses ini, perusahaan tidak boleh menekan auditor untuk memengaruhi penilaiannya terhadap laporan perusahaan di kemudian hari.
FAQ Seputar Rotasi Audit
Apa itu rotasi audit?
Rotasi audit adalah perputaran atau penggantian auditor dari Kantor Akuntan Publik terhadap kliennya dalam periode tertentu sesuai regulasi yang berlaku — bertujuan menjaga independensi auditor dan kualitas hasil audit.
Apa saja jenis rotasi audit?
Rotasi audit internal berupa perpindahan auditor antardivisi di dalam perusahaan, rotasi audit eksternal berupa penggantian auditor dari KAP, serta pembedaan antara rotasi partner yang mengganti individu auditornya dan rotasi KAP yang mengganti kantor akuntan publiknya.
Kapan rotasi audit harus dilakukan?
Ketika masa kerja sama dengan akuntan publik yang sama mencapai batas regulasi: 5 tahun buku berturut-turut untuk entitas pasar modal, bank umum, dana pensiun, asuransi/reasuransi, dan BUMN (PP 20/2015), atau 7 tahun kumulatif untuk bank umum, emiten, dan perusahaan publik (POJK 9/2023). Perusahaan tetap boleh melakukan rotasi sukarela sebelum batas tersebut tercapai.
Apa regulasi rotasi audit di Indonesia?
PP Nomor 20 Tahun 2015 tentang Praktik Akuntan Publik Pasal 11 membatasi seorang akuntan publik paling lama 5 tahun buku berturut-turut untuk entitas tertentu, dengan jeda 2 tahun buku sebelum boleh kembali. POJK Nomor 9 Tahun 2023 menambahkan batas 7 tahun kumulatif untuk bank umum, emiten, dan perusahaan publik. Aturan lama PMK 17/PMK.01/2008 (akuntan publik 3 tahun, KAP 6 tahun) sudah tidak dipakai, dan kini tidak ada batas untuk KAP.
Bagaimana pengaruh rotasi audit terhadap kualitas audit?
Pengaruh positifnya, rotasi menjaga hubungan tetap profesional sehingga auditor tidak terlalu dekat dengan klien. Pengaruh negatifnya, tidak ada jaminan penggantian auditor otomatis menghasilkan audit berkualitas — selama laporan relevan dan dapat dipercaya, masa kerja auditor tidak selalu menjadi pertimbangan investor.
Etika apa yang harus dijaga saat rotasi audit?
Auditor wajib menjunjung integritas, objektivitas, kompetensi dan kehati-hatian, kerahasiaan, serta sikap profesional. Perusahaan sebagai klien perlu bersikap jujur dan terbuka, tidak menekan auditor, serta memastikan proses serah terima dokumen dari auditor lama ke auditor baru berjalan transparan.
Kesimpulan
Rotasi audit adalah penggantian auditor atau KAP sebelum atau sesudah jangka waktu kerja maksimal berdasarkan PP Nomor 20 Tahun 2015 dan POJK Nomor 9 Tahun 2023. Penggantian ini bertujuan agar independensi auditor tetap terjaga dan meminimalisir adanya hubungan yang lebih dalam antara auditor dan klien.
Penggantian auditor lama ke auditor baru, harus sesuai dengan regulasi yang berlaku dan memenuhi kode etik yang ada. Dengan begitu, rotasi dapat berlangsung secara profesional.
Jika memerlukan informasi lain seputar pengauditan, Anda dapat membaca artikel terkait lainnya di halaman utama Audithink agar dapat merencanakan manajemen audit yang efektif. Informasi layanan lainnya dapat diakses melalui website Audithink atau coba demo aplikasi Audithink di sini.
